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减税降费效果如何、地方财政压力怎缓解 财政部发声了
时间:2019-12-02 12:30:11 点击:4842次

10月17日,财政部公布了今年前三个季度的财政收支情况。数据显示,1月至9月,全国公共预算总收入达到15万亿元左右,同比增长3.3%。其中,税收收入达到13万亿元左右,同比下降0.4%,非税收入同比增长29.2%,达到2万亿元左右。

在支出方面,从1月到9月,国家一般公共预算支出达到18万亿元左右,同比增长9.4%。其中,中央一般公共预算支出达到3万亿元左右,同比增长9.2%。地方一般公共预算支出约为15万亿元,同比增长9.4%。

减税和收费取得了显著成效。税收已经连续5个月下降。

降低税费是中国今年积极财政政策的重中之重。自今年年初以来,实施了若干减税和减费政策。小微企业包容性减税和个人所得税特别附加税自1月1日起实施。深化增值税改革的措施自4月1日起实施。自5月1日起,社会保险费率开始下调。清理和规范行政事业性收费和政府性基金的措施自7月1日起实施。

从数据来看,税费减免效果明显。今年前三个季度,税收收入约为13万亿元,同比下降0.4%。财政部国库支付中心主任刘金云表示,自5月份以来,税收持续下降。5月至9月,全国税收分别下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

具体来说,今年前三季度,工业企业实际缴纳的增值税收入下降了4.1%,主要是受去年降低增值税税率政策的影响和今年新一轮增值税减免效果的进一步扩大。企业所得税同比增长2.7%,下降9.8个百分点,主要是由于研发费用税前扣除比例提高,小微企业全纳减税,企业利润同比下降。个人所得税下降了29.7%,主要是由于去年基本扣除标准的提高、税率调整政策的结束以及今年新增6项特殊附加扣除的减税效果的叠加和释放。进口货物增值税和消费税下降8.1%,主要受进口货物增值税税率下调的影响。

财政部税务管理司一级督察徐国桥表示,各项减税和减费措施已经得到有效实施,效果正在逐步显现,具体体现在激发市场主体活力,有效增强市场信心和经济增长潜力,有效减轻企业成本负担。减税和奖金再投资比例的增加有力地推动了企业增加研发投资。在减税、减费等多种因素的影响下,我国居民人均可支配收入增加,居民消费活力增强。

下一步,财政部将加强与有关部门的协调,继续密切关注各行业税收负担的变化,及时研究解决企业反映的突出问题,确保减免税措施到位徐国桥说道。

非税收入增加29.2%的原因是什么?

虽然今年前三季度税收增速明显放缓,但非税收入增长29.2%,增幅相对较高。为什么?刘金云解释说,这一高增长主要是由于特定金融机构和国有企业上缴利润以及通过各种渠道激活国有资源和资产而增加的非税收入。

一方面,国有资本经营收入4792亿元,同比增长3812亿元,增长3.9倍,国家非税收入增长21个百分点。主要是中央专项金融机构和中央企业实现利润3710亿元,同比增长3045亿元。地方政府也通过上缴国有企业利润积极增加收入。

二是国有资源(资产)有偿使用收入达到6132亿元,同比增长1005亿元,增长19.6%,国家非税收入增长5个百分点,主要是由于地方行政事业单位资产等非经营性资产集中存放。

上述两项合计增长占全国非税收入的90%,全国非税收入增长26个百分点刘金云说道。

如何缓解地方财政平衡的压力?加大地方转移支付的力度

值得注意的是,由于经济下行压力加大,税费减免政策效果明显,今年地方财政收入增速放缓,国际收支压力加大。财政部将如何解决这个问题?

财政部预算司副司长郝磊今天表示,财政部将积极采取措施,帮助和引导地方政府渡过难关,确保财政运行没有问题。

首先是加大地方转移支付的力度。为支持地方财政平稳运行,中央今年安排向地方财政转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,为近年来最高水平。

第二,敦促地方政府减少一般支出。要求各地牢固树立政府生活紧张的观念。在严格执行《政府工作报告》规定的一般支出削减5%的基础上,进一步加大削减力度,力争达到10%以上。节省下来的资金将用于实施工资、经营、基本生活等“三包”。

同时,引导地方多渠道筹资弥补减少。地方财政部门可以结合本地实际,统筹安排资金,纳入预算稳定调整基金,提高国有资本经营预算在公共总预算中的比重,激活现有资金和国有资源资产,实现预算平衡。

此外,要求地方政府在基层坚持“三包”。地方财政部门要把“三包”放在首位,确保国家工资和民生政策落实到位。

新京报记者潘宜春和编辑岳财洲校对李国

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